近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱：征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿包括七章內(nèi)容，共三十一條，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置等方面予以明確，并提出建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力的防護(hù)功能、依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

網(wǎng)暴是暴力在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的延伸

征求意見稿稱，網(wǎng)絡(luò)暴力信息是指通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴(yán)重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測(cè)等違法和不良信息。

“隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛普及與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)迭代，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依賴逐漸增加，網(wǎng)絡(luò)不良信息獲得了傳統(tǒng)物理空間所不具有的負(fù)面影響力，能夠?qū)Σ涣夹畔⒅赶虻膫€(gè)人產(chǎn)生巨大的消極影響與心理壓力，由此催生了‘網(wǎng)絡(luò)暴力’。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王瑩在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)暴力指因傳播針對(duì)特定個(gè)人或群體的網(wǎng)絡(luò)不良信息文字、圖像、視頻等產(chǎn)生較大范圍內(nèi)的社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)，從而對(duì)當(dāng)事人造成以心理壓迫為主的暴力，也包括因網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播而引起的對(duì)特定個(gè)人或群體的接觸性的辱罵、滋擾甚或毆打。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法治工作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員胡鋼認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)衍生出軟暴力、隱形暴力和群體暴力等新型網(wǎng)絡(luò)暴力。

“網(wǎng)絡(luò)暴力不僅包括比較明顯的侮辱誹謗、挑動(dòng)網(wǎng)民對(duì)立、人肉搜索、辱罵攻擊等硬暴力，還包括站在道德的制高點(diǎn)上不斷詰問、質(zhì)疑、追問、打探、嘲諷、戲耍他人的軟暴力；不僅包括公開的侮辱誹謗等顯性暴力，還包括濫用通信自由和通信秘密，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式發(fā)送不良有害信息的隱性暴力；不僅包括單人實(shí)施的個(gè)體暴力，還包括眾人無意識(shí)實(shí)施且追求變態(tài)‘集體狂歡’的群體暴力。”胡鋼進(jìn)一步解釋。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)負(fù)管理責(zé)任

征求意見稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出明確要求。其中，第二章第五條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、舉報(bào)救助、網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置等制度。

“涉及網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)傳播，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主要指各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是信息內(nèi)容管理的第一責(zé)任主體，網(wǎng)絡(luò)暴力的獨(dú)特性體現(xiàn)在其具有加害人、被害人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的三角結(jié)構(gòu)。”王瑩表示，具體到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，其具有網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)義務(wù)、個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任，王瑩認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)該對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)內(nèi)容識(shí)別預(yù)警，對(duì)網(wǎng)暴信息進(jìn)行標(biāo)注，并為網(wǎng)民提供有效的投訴或者舉報(bào)渠道。

多方機(jī)制治理網(wǎng)暴

征求意見稿第四章第十二條提到，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)采取刪除屏蔽、斷開鏈接、限制傳播等處置措施。

胡鋼建議，在完善相關(guān)法律法規(guī)等頂層設(shè)計(jì)外，也應(yīng)探索構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識(shí)別模型等技術(shù)介入機(jī)制。特別是平臺(tái)作為最有能力發(fā)現(xiàn)和制約網(wǎng)暴行為的運(yùn)營(yíng)方，應(yīng)對(duì)可能存在的隱患提前設(shè)計(jì)更多預(yù)案，例如針對(duì)同一件事不同發(fā)布者的二次創(chuàng)作和不同平臺(tái)的多次轉(zhuǎn)發(fā)、施暴人更換身份、繞開黑名單等懲戒機(jī)制的情形。

征求意見稿第六章第二十五條提到，網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作。

胡鋼認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力主要通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，而此類電子證據(jù)具有明顯的無形性、多重性和易破壞性，使得取證難度大、專業(yè)性強(qiáng)。可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)嵌有關(guān)部門主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)緊急救助模塊、網(wǎng)民服務(wù)模塊，實(shí)時(shí)全程巡查與取證，及時(shí)受理處置網(wǎng)絡(luò)違法犯罪和侵權(quán)糾紛等事務(wù)。同時(shí)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立公益、公允公開的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容判別、糾紛調(diào)處和違規(guī)處置機(jī)制，統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)容管理尺度，避免平臺(tái)利益沖突，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。

對(duì)于網(wǎng)暴受害者，王瑩提到，在取證、舉報(bào)、提起訴訟之外，個(gè)人可以利用平臺(tái)的屏蔽機(jī)制，也可以積極尋求心理輔導(dǎo)以減少網(wǎng)暴對(duì)自己的傷害。“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，要勇于使用法律武器保護(hù)自己。”

“只有讓防治網(wǎng)絡(luò)暴力的機(jī)制更加健全有力，被網(wǎng)暴者面對(duì)洶洶惡意時(shí)才不會(huì)孤立無援，才會(huì)有更多對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)暴力的信心和勇氣，同時(shí)，讓更多潛在的施暴者心有敬畏、學(xué)會(huì)理性發(fā)言。”王瑩說。

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