日前，吉林、河南、重慶、西安等多地出臺實施方案，積極推動“無廢城市”加速建設(shè)。什么是“無廢城市”？加速“無廢城市”建設(shè)對城市發(fā)展有何好處？與實現(xiàn)“雙碳”目標有何關(guān)聯(lián)？人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者采訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任李金惠。

什么是“無廢城市”？

在李金惠看來，“無廢城市”是一種先進的城市管理理念。無廢并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。2019年，生態(tài)環(huán)境部確定“11＋5”試點。2022年，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。

“推進‘無廢城市’建設(shè)，既是踐行新發(fā)展理念的題中之義，也是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。”李金惠表示，一方面，我國固體廢物產(chǎn)出多、利用不充分的現(xiàn)狀，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要還有較大差距，需要加大治理力度；另一方面，提升固體廢物綜合管理水平，有助于推動城市加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式，提高城市綠色發(fā)展水平。

能為城市帶來哪些好處？

當前，多地積極推進“無廢城市”建設(shè)。《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》明確，到2025年，黃河流域“無廢城市”示范區(qū)建設(shè)取得明顯進展；長春市推進全域“無廢城市”建設(shè)，明確到“十四五”末期，全市基本形成“全類型、全覆蓋、全過程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系。

推進“無廢城市”建設(shè)，能為城市帶來哪些好處？

李金惠表示，“無廢城市”建設(shè)能夠有效改善城市及其周邊生態(tài)環(huán)境，有助于加快推進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。例如泰州市，已建成投運的姜堰區(qū)蔣垛鎮(zhèn)磨料磨具砂粉污染治理設(shè)施項目，現(xiàn)服務(wù)砂粉生產(chǎn)小企業(yè)20多家，解決了砂粉企業(yè)在發(fā)展過程中存在的環(huán)境問題，每年減少粉塵排放量超過50噸。其次，可推動城市固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進固體廢物處理處置設(shè)施的建設(shè)。

“無廢城市”怎么建？李金惠表示，“無廢城市”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，一方面，需要當?shù)卣�府統(tǒng)籌組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同工作機制；另一方面，要與城市發(fā)展、規(guī)劃、管理與治理等高度融合，加強制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管四大體系建設(shè)，因地制宜探索創(chuàng)新。

與“雙碳”目標有何關(guān)聯(lián)？

“雙碳”目標是我國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。加速“無廢城市”建設(shè)，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。

固體廢物治理一頭連著減污，一頭連著降碳。國內(nèi)外的實踐表明，加強固體廢物管理對降碳有明顯作用。

巴塞爾公約亞太區(qū)域中心對全球45個國家和區(qū)域的固體廢物管理碳減排潛力相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，通過提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平，可以實現(xiàn)相應(yīng)國家碳排放減量的13.7%～45.2%（平均27.6%）。

“‘無廢城市’可視為城市發(fā)展中一種更為經(jīng)濟、環(huán)保的方案，正日益成為國際社會有關(guān)廢物健全管理的共識。”李金惠表示，化工、建材、畜禽養(yǎng)殖場等既是固體廢物的主要產(chǎn)生源，也是碳排放主要源頭。“無廢城市”理念與“雙碳”目標高度契合，兩者從不同的切入點整合經(jīng)濟體系中的資源流與廢物流，減少原材料使用和廢物產(chǎn)生，降低環(huán)境風(fēng)險。所以，推動“無廢城市”建設(shè)無疑將有力地推動“雙碳”目標實現(xiàn)。

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