穩字當頭、穩中求進，是做好今年經濟工作的根本遵循。

今年2月下旬，中共中央政治局會議對經濟、改革、生態等多方面作出部署，提出今年“要加大宏觀政策實施力度，穩定經濟大盤”。

近日，國家統計局公布2022年上半年經濟數據顯示，初步核算，上半年國內生產總值562642億元，按不變價格計算，同比增長2.5%。其中，二季度，中國經濟頂住超預期突發因素帶來的嚴重沖擊，國內生產總值同比增長0.4%，成績來之不易。

“真金白銀”送上“及時雨”

3月21日，國務院常務會議確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排；4月，增值稅留抵退稅新政正式實施；5月，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，包括6方面33項措施，其中財政政策就有7項，為穩定經濟大盤提供有力支撐。

國家稅務總局黨委委員、副局長王道樹近日在新聞發布會上表示，截至2022年7月20日，全國合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。

中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任劉玉書表示，實施大規模減稅降費等政策，是今年穩住宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，紅利持續釋放，以“真金白銀”為更多市場主體送上“及時雨”，增加了現金流，提振了市場主體發展信心，激發了市場主體活力。

積極財政靠前發力。6月2日，財政部有關負責人在新聞發布會上表示，將加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍，確保今年新增專項債券6月底前基本發行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。“這個前所未有的發行、使用‘時間表’從側面反映了今年實施宏觀政策的力度。”劉玉書說。

與此同時，貨幣政策充分發力，持續加大了對實體經濟的支持力度。降低存款準備金率，引導貸款市場報價利率下行……

“尤其是二季度開始，部分地區市場主體特別是中小微企業受到疫情帶來的較為嚴重的沖擊，對政策支持的需求更迫切。穩健貨幣政策實施力度進一步加大，為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供了有力支持。”劉玉書說。

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確保“筋骨血脈”暢通

3月份以來，受疫情等因素影響，產業鏈供應鏈一度面臨不少堵點卡點，導致部分工業企業停工停產。

工業穩則經濟穩，筑牢工業經濟穩定恢復基礎。其中，產業鏈供應鏈被稱為國民經濟的“筋骨血脈”。工信部把暢通產業鏈供應鏈，作為工業穩增長的首要任務，會同相關部門和地方迅速采取一系列措施，聚焦重點區域，動態調整部級“白名單”企業范圍，推動加快省級“白名單”企業區域互認，并強化上下游銜接服務。同時，采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產業鏈供應鏈龍頭企業和關鍵節點企業解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區域穩定生產、增產擴產。

產業鏈供應鏈暢通，物流很關鍵。不能讓復工復產“卡”在半路上。記者梳理發現，山東、江蘇、廣東等多地成立由工信、交通等多部門聯動的機制，幫助有需求的企業做好跨省跨市人員流動、物流運輸等工作。“物流作為基礎性、戰略性和先導性行業，作用越來越凸顯，是推動高質量發展的基礎。全力保障物流網絡暢通，是保障‘最初1公里’和‘最后100米’重要支撐。”中國社會經濟統計研究中心研究員、西南財經大學統計學院教授黎春說。

上半年，在各地區各部門共同努力下，盡管面臨疫情沖擊，產業鏈供應鏈日益穩定暢通，工業經濟迅速扭轉了下滑態勢，實現了恢復增長。國新辦7月19日舉行發布會介紹，今年上半年，我國規模以上工業增加值同比增長3.4%，規模以上制造業增加值同比增長2.8%，制造業增加值占GDP的比重達28.8%，比2021年提高1.4個百分點。

“提升產業鏈供應鏈現代化水平是形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然要求。”黎春表示，在目前復雜嚴峻的外部環境下，政府穩定工業經濟的一系列政策成效明顯，特別是產業鏈供應鏈的快速修復，使得工業企業的生產效率得以改善，有力支撐了工業經濟的穩定增長。

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兜住底、兜準底、兜好底

上半年，各級政府扎實做好民生保障工作。著力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業生等重點群體就業工作。

為加大困難群眾救助幫扶力度，兜住兜好民生底線，民政部、財政部6月印發了《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》，部署各地進一步完善相關兜底保障措施，切實保障好城鄉困難群眾的基本生活，全力確保兜住底、兜準底、兜好底。

浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會保障學會副會長何文炯認為，有效保障困難群眾的基本生活，具有十分積極的意義：一是能夠為經濟發展提供穩定和諧的環境；二是能夠提高低收入群體的消費能力，從而促進經濟增長；三是為全體社會成員提供穩定的預期，從而提振全社會對未來發展的信心。

6月17日，國新辦舉行困難群眾幫扶有關工作國務院政策例行吹風會。據了解，截至今年3月底，全國共救助了城鄉低保對象4128萬人，城市低保的平均標準達到每人每月722元，農村低保的平均標準達到每人每月542元。7月22日，人社部舉行2022年二季度新聞發布會。據介紹，1—6月，全國已向584萬戶企業發放失業保險穩崗返還331億元。

就業是頭等民生大事、穩經濟大盤的重要支撐。有就業才能創造財富、增加收入，進而帶動消費、拉動經濟增長。

今年以來，面對新冠疫情沖擊給就業帶來的困難和挑戰，黨中央、國務院高度重視，堅持將穩就業擺在突出位置，出臺一系列部署著力助企紓困、穩崗擴崗。

今年高校畢業生增加到1076萬人，規模和增量均創歷史新高。有關部門專門出臺工作方案和多項政策，支持高校畢業生就業創業。百日千萬網絡招聘專項行動、民企高校攜手促就業行動、“三支一扶”計劃……全力護航高校畢業生就業創業，各項“暖招”“實招”頻頻上線。

“另外，作為一種補充的就業形式，靈活就業承載了就業‘蓄水池’的功能，為高校畢業生就業提供了新選擇。”劉玉書說。 

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