人民網北京2月28日電（薄晨棣）23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在京召開，會議強調，要強化“六穩”舉措，全面強化穩就業舉措。如何理解從中央到地方接連出臺的“穩就業”相關政策？人民網強國論壇專訪對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安解讀。

穩就業首先要“搞活”企業

日前召開的國務院常務會議強調，當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，一項迫切任務是穩就業，穩就業就必須穩企業。作為創造就業崗位的主力軍，企業復工復產卻面臨著用工難、缺資金等一系列亟待解決的問題。

強國論壇：如何理解“穩就業必須穩企業”？

李長安：要做好就業工作，首先得“搞活”企業。疫情下，不少企業負擔加重，生產、經營受到影響。近期國家出臺了一系列政策，例如階段性減免企業社保費和企業緩繳住房公積金，這些政策的根本目的還是要救企業。只有企業保持穩定，穩就業才會有堅實的基礎。

但現在部分企業面臨復工難問題，物流、人流中斷，人員出不去，物資也運轉不了。23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議強調，要推動企業復工復產，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。這對于穩企業、穩就業是至關重要的。

免、減、緩“大禮包”助企業復工

就業是最大的民生。連日來，各部門出臺一系列措施，幫助百姓端牢、端穩就業“飯碗”。20日，人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關于階段性減免企業社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。“免”是指從2月起，各省份可對中小微企業養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征，免征的期限不超過5個月，即可執行到6月。“減”是指湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收，減征期限不超3個月。“緩”指受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超6個月，緩繳期間免收滯納金。

強國論壇：日前人社部出臺了階段性減免社保繳費政策，這也是我國社會保障歷史上的第一次。如何看待這一政策？近期出臺的“免、減、緩”措施對企業復工復產、穩就業有何積極作用？

李長安：降低社保費是近年來政府推出的減稅降費系列組合拳的一項重要內容，過去更多的是通過降低一定幅度社保費率的做法，降低企業社保負擔。此次政策力度很大，直接提出了免征或減半征收的做法；同時針對性強，對疫情中受沖擊較大的中小微企業社保費用減免幅度更大，優惠期更長。此外還根據疫情的輕重，對湖北和湖北以外地區在社保費減免方面區別對待，體現了精準施策的原則。

另外，此次也出臺了緩繳住房公積金的相關政策，企業可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。這從一定程度上可以減輕企業負擔和經營壓力。

需要注意的是，減稅降費的同時也要統籌兼顧保證社保基金的可持續發展，確保其支付能力。對此，人社部表示，出臺此次減免企業社保費、緩繳住房公積金的政策，充分考慮了基金的運行情況，能夠確保各項社會保險待遇按時足額支付。也就是說，疫情暫時的沖擊和階段性的減免社保費不會危害到整個社保體系的安全。 

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